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國內外HSE管理體系的發展現狀
發布時間:2013-04-15     文檔來源:中國HSE管理
    

一、我國HSE管理體系的發展情況

隨著1996年1月《石油和天然氣工業健康、安全與環境管理體系》的頒布,我國隨即也進入了HSE管理體系的發展階段。

1997年中國石油天然氣總公司制定了《石油天然氣工業健康、安全與環境管理體系》,《石油地震對健康、安全與環境管理規范》,《石油鉆井健康、安全與環境管理體系指南》等三個行業標準。

中國石油化工集團公司的HSEMS建立主要分為三個階段:1998年底——199912月,引入HSE管理體系并進行宣講;199912——20004月,HSE標準的起草;20004——20011月,HSE標準的試點、修訂。

中國海洋石油總組織于90年代初,開始HSE管理體系的探索,1996年10月發布了《海洋石油作業安全管理體系原則》及《海洋石油安全管理文件編制指南》,并開始體系的管理。從1997年開始,逐步實施HSE一體化管理。

目前,我國政府已認可HSEMS。中國石油石化行業在推行HSE管理方面,目前尚處于探索和起步階段。

(一)中國石油天然氣集團公司

中國石油天然氣集團公司(CNPC)一直關注著國際上HSE管理體系標準制定的發展動態。從1996年9月開始,原中國石油天然氣總公司就及時組織人員對ISO/CD14690標準草案進行了翻譯和轉化,在吸收CNPC以往行之有效的安全生產、環境保護的規章制度和管理經驗的基礎上,將上述國際標準進行了等同轉化,于1997年6月27日正式頒布了中華人民共和國石油天然氣行業標準《石油天然氣工業健康、安全與環境管理體系》(SY/T6276-1997),自1997年9月1日起實施。此標準為從事石油天然氣勘探、開發、加工和營銷的各種企業建立HSE管理體系提供了標準框架。在使用SY/T6273-1997時,可在本企業現有的管理制度及管理體系基礎上,融入與本專業相關的內容,設計并建立起具有本企業特色的HSE管理體系,從而保證是支持而不是取代現有成功的健康、安全與環境的管理制度的形式。該體系標準分為7個一級要素和多個二級要素。

     (二)中國石油化工集團公司

中國石油化工集團公司根據國外先進的H(健康)、S(安全)、E(環境)管理體系,制訂Q/SHS0001.1-2001強制性中國石化企業標準,一經發布,必須執行。Q/SHS0001.1-2001標準是指導中國石油化工集團公司、石油化工企業建立和實施安全、環境與健康管理體系的框架性指南。Q/SHS0001.1-2001只適用于中國石化企業,Q/SHS0001.1-2001的服務點在于中國石油化工企業的安全、環境與健康管理。中國石油化工集團公司的HSE管理體系是建立在本公司內部過往積累的許多成熟經驗,原本就已擁有的一整套比較有效的管理體系,又大量吸收的國外大型石油化工企業管理經驗和傳統管理模式的優秀內容的基礎上的。因此它是對現行管理制度的補充和完善,并非取代。在補充和完善以后使公司管理制度達到系統化、科學化、規范化和制度化。

   中國石油化工集團公司目前形成了一個標準、四個規范和個指南為框架的HSE管理體系。

 一個標準:HSE管理體系標準,此標準明確了石化集團公司HSE管理的十大要素,

(1)領導承諾、方針目標和責任

(2)組織機構、職責、資源和文件控制

(3)風險評價和隱患治理

(4)承包商和供應商管理

(5)裝置(設施)設計和建設

(6)運行和維修

(7)變更管理和應急管理

(8)檢查和監督

(9)事故處理和預防

(10)審核、評審和持續改進

四個規范油田、煉化、銷售、施工企業HSE管理規范。

五個指南油田、煉化、銷售、施工企業HSE實施計劃編制指南、職能部門HSE實施計劃編制指南。

(三)中國海洋石油總公司

海洋石油工業作為我國第一個全面對外開放的行業經過不斷摸索,不斷吸取教訓,總結經驗,在發展提高的過程中,逐步形成了的安全、環境管理體制。1998年9月28日中華人民共和國國家經濟貿易委員會正式授權中國海洋石油作業安全辦公室行使中國海域(包括淺海)海洋石油作業監督職能,中國海洋石油總公司具有政府管理職能和企業安全管理的機構及下屬機構,形成完整的安全環保的監督管理網絡。

1986年12月24日,石油工業部正式頒布了《中華人民共和國石油工業部海洋石油作業安全管理規定》,并于1987年3月1日起正式生效執行。隨后,以此法為基礎陸續頒布了項法規,這套安全法規共有個系列:

(1)以《中華人民共和國石油工業部海洋石油作業安全管理規定》為母法

(2)以《海上石油天然氣生產設施檢驗規定》為母法的法規

二、國外HSE管理體系的發展情況

(一)殼牌組織集團 

荷蘭皇家石油組織/殼牌組織集團(以下簡稱“殼牌組織)是世界上四大跨國組織之一,該組織擁有員工大約有43000人。1984年以前盡管也重視HSE管理,但效果不佳,后來該組織就學習了美國杜邦組織先進的HSE管理經驗,分析了以前的HSE管理效果較差的原因,吸取教訓,取得了非常明顯的成效。目前,該組織的HSE管理水平堪稱世界一流,在中國境內,HSE方面的要求最為嚴格。他們的先進管理方法主要表現在以下幾個方面:

1.采用EP-55000勘探與生產安全手冊

2.殼牌組織HSE管理的原則(11條)

 HSE管理的具體保證;

 HSE管理的政策;

HSE是部門經理的責任;

有效的HSE培訓;

能勝任的HSE顧問;

通俗易懂的HSE高標準;

監測HSE實施情況的技術;

HSE標準和實踐的檢查;

現實可行的HSE目標管理;

人員傷害和事故的徹底調查和跟蹤;

有效的HSE激勵和交流;

3.殼牌組織的HSE方針

4.殼牌組織HSE培訓

5.殼牌組織HSE規劃和目標

6.建立“HSE規劃”的內部審查制度

7.殼牌組織的HSE管理組織

        (二)美國杜邦組織

美國杜邦組織是當今西方世界200多家大型化工組織中的第一大組織,該組織在海外50多個國家和地區中設有200多家子聯合組織,擁有雇員約20萬人。他的經驗管理是先進的,安全衛生管理也是一流的,例如,該組織在1984年安全成績顯著,每20萬個小時內,工傷事故損失只有2個小時,事故率十分低。

它的突出經驗主要表現在以下三個方面:

1. 杜邦組織的安全原則

杜邦組織把安全放在經驗戰略的重要位置來考慮,它認為“安全是我們的傳統” 、“安全是個好職業” 、“安全使我們放心”。

杜邦組織安全工作的十項原則是:

所有的工傷和職業病都是可以預防的,這是現實的目標,而不是理論上的目標;

從董事長到一線管理人員,都直接承擔預防工傷和職業病的責任;

每個雇員都必須承擔安全責任,這是雇傭的條件;

安全培訓是取得安全的基本因素;

必須進行安全檢查;

所有不足之處,立即通過調整設備、改變工藝流程、改進培訓工作等加以改進;

調查不安全操作及可能發生工傷的事件;

非工作崗位的安全一樣重要;

預防工傷和職業病是一項重要的工作,這將極大的、直接或間接的影響成本;

人是最主要的因素,聽取雇員的意見,改善安全衛生條件,使規劃獲得成功。

2.一切事故的原因在于管理

3.先進的應急措施

(三)美國菲利普斯(中國)有限組織

菲利普斯(中國)有限組織所進行的各項工作,都以遵循有關法律法規為前提,把保護員工身體健康、安全保護、組織財產保護放在首要位置,而把利潤、儲量、股東利益等方面放在次要位置。組織承諾為不斷提高HSE管理水平而努力。菲利普斯(中國)有限組織1996年編寫的HSE手冊,目前已經由集團組織安標委秘書處翻譯出版,可供石油石化組織,尤其是勘探開發組織參考。

(四)BP集團

1.HSE目標

BP采取與眾不同的方式,追求并實現出色的健康、安全和環保表現。BP在健康、安全和環保表現方面的承諾是集團五大經驗政策(道德行為、雇員、公共關系、HSE表現、控制和財務)之一。我們承諾以實際行動來表達我們對自然環境的重視,并努力實現我們的目標,即不發生事故、不損壞人員健康、不破壞自然環境。

2.HSE管理體系要素

BP的HSE管理體系框架圖包括13個要素

領導的表現和職責

風險評估和管理

人員、培訓和行為

與承包商及相關方協作

裝置設計和建設

運行和維修

變更管理

信息和資料

顧客和產品

社區和股東意識

危機和應急管理

事故分析和預防

評估保證和改進

(五)挪威國家石油組織(STATOIL)

挪威國家石油組織是挪威的國有組織,現有員工1800人,HSE部門作為組織的一個咨詢機構,具有一定的獨立性,部門現擁有120名HSE方面的專家。在HSE管理方面,STATOIL采取“零”思維模式,即零事故、零傷害、零損失,并將其置于STATOIL組織文化的顯著位置。STATOIL的HSE承諾:在我們所有的業務活動中,我們都把HSE放在首位。HSE方面的高素質是我們名譽的資本;優質高效的表現是我們競爭的先決條件;我們的目標是事故、傷害和損失為零;我們將為可持續發展做出貢獻。這種觀點適用于我們作業的任何地區。

綜上所述,縱觀發達國家的石油石化組織的HSE管理,他們具有以下共同特點:

HSE管理體系建立方法相似;

各組織的最高領導層高度重視;

HSE管理貫穿于組織的每個角落;

承諾為可持續發展做出貢獻;

堅持風險評估與管理;

完善的審核和評審制度;

HSE管理是組織文化不可缺少的組成部分;

HSE管理與組織形象息息相關;

各石油石化組織都把職工培訓放在重要位置;

法律、法規是不可忽視的一環;

獎勵機制是保證HSE成功必不可少的。

三、HSE管理體系的運行模式

HSE管理體系是以PDCA模型為基礎,內容包括十個管理要素,分四個階段進行的模式,其中,計劃階段包括領導承諾、方針目標和責任;組織機構、職責、資源和文件控制;風險評價和隱患治理。實施階段包括承包商和供應商管理、裝置(設施)設計與建設、運行和維修、變更管理和應急管理。檢查階段包括檢查和監督;事故處理和預防;審核、評審和持續改進。

HSE管理體系的運行模式,參照了國際先進管理模式。堅持了PDCA不斷循環改進的管理構架,整個運行過程貫穿了不斷改進、不斷完善、不斷提升的管理指導思想。

HSE管理體系中的10個要素之間具有相互聯系、相互支持、相互作用的關系,是體系系統性、同一性和規范性的保證,按照持續改進的運行方式形成了綜合治理有效的管理體系。組織及二級單位在建立和實施HSE管理體系時應保證其體系的完整性。

HSE管理體系是按一定的管理控制程序構成了一個持續改進,不斷提高完善的螺旋式上升的動態循環系統。組織在運行時要求要有明確的目標和指標。有組織、有秩序、按一定規則和途徑運行,自覺遵循HSE管理體系的要求,達到組織HSE管理的持續改進。


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